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山西省人民代表大会常务委员会工作报告(摘要

时间:2017-09-20 06:08  来源:未知  作者:admin

  过去的一年,在山西省委的坚强领导下,省常委会全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会,深入学习贯彻习总系列重要讲话,党的领导、人民当家作主、依国有机统一,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委提出的“一个、两手硬”重大思和要求,认真履行和法律赋予的职责,为推进我省经济发展和社会和谐稳定,发挥了地方国家机关应有的职能作用。

  常委会完成地方性法规11件次,其中制定5件,修订3件,修正2件次,废止1件。审查批准设区的市地方性法规23件,审查报备规范性文件53件。

  围绕经济发展重点领域立法。安全生产事关人民群命财产安全,事关、经济发展和社会稳定大局。常委会对实施了9年的《山西省安全生产条例》进行修订。制定《山西省通信设施建设与条例》,进一步就通信设施的规划、安全以及危害通信设施行为的法律责任作出明确,填补了我省通讯领域地方立法的空白。

  围绕生态文明建设和改善民生立法。根据中央和省委关于生态文明建设新要求,及时修订《山西省条例》。制定《山西省永久性生态公益林条例》,强化统一组织实施、统一管理职责,多层次、多方位织密5600万亩永久性生态公益林法律网。制定《山西省汾河流域生态修复与条例》,规范汾河流域开发、利用和治理。全面修订《山西省实施〈中华人民国老年益保障法〉办法》,支持和推进老龄事业健康发展。

  围绕制度建设立法。为加强对运行的监督和制约,制定《山西省各级人民代表大会常务委员会监督司法工作办法》和《山西省各级人民代表大会常务委员会专题询问办法》。

  一年来,常委会共听取审议“一府两院”专项工作报告16项,开展执法检查4项、专题询问1项、满意度测评1项,进行31次专题调研。

  加强对重大事项的监督。常委会听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告、财政预算执行情况报告、审计工作报告。常委会组员指出,2016年是我省经济形势十分严峻的一年,省要进一步加大工作力度,用新发展加快经济结构调整,积极培育新的经济增长动力,努力破解经济下行难题。针对预算执行审计查出的问题,常委会专门听取整改情况报告,督促问题的解决。常委会听取审议全省供给侧结构性推进情况报告,肯定在煤炭去产能等方面取得的突出成绩,强调要贯彻省委决策部署,全面落实好“三去一降一补”五大重点任务。常委会听取审议综改区建设情况报告,强调要按照省委新部署,着力制约资源型经济转型的体制机制障碍,为全省经济社会发展不断红利和创新活力。常委会听取审议科技创新情况报告,就加快创新型领军企业培育,优化人才引进和“涵养”政策等提出意见和。听取审议质量技术监督工作情况报告,深入推进质量强省战略。常委会还听取审议了2015年度状况和目标完成情况报告,继续深度开展“三晋环保行”,聚焦雾霾问题,反馈通报33个具体违法行为,促进一批突出问题得到解决。

  加强对民生热点问题的监督。常委会听取审议脱贫攻坚情况报告并开展专题询问,督促从政策、机制、平台支撑上为社会、企业及个人参与扶贫创造,确保贫困人口与全省同步实现小康。听取审议农村医疗卫生工作情况报告并进行满意度测评。听取审议高等教育发展情况报告,就加强应用型高校建设,实施人才引进、师资流动及科研创新激励机制等方面提出重要。

  加强对法律法规实施情况的监督。常委会开展矿产资源法和矿产资源管理条例、地质灾害防治条例实施情况执法检查。深入6市就道交通安全法律法规开展执法检查,配合全国常委会深入检查食品安全法执行情况。就旅游法律法规执行情况进行检查,向提出40多条意见和,促进进一步推动旅游产业升级发展。联合11市常委会就农作子法律法规执行情况进行检查,受全国常委会委托调研水法执行情况,提出加大种业扶持力度、加快发展特色农业、加强种子市场监管等。

  加强司法监督。常委会听取审议省法院关于量刑规范化工作情况报告,督促法院多措并举规范裁量权,推进解决“同案不同判”问题。听取审议省检察院关于依法开展预防职务犯罪工作情况报告,督促检察机关深入推进司法体制,服务和保障经济社会发展。常委会受理人民群众来信来访7366件次。健全矛盾纠纷多元化解机制,推动涉法涉诉纳入轨道解决。

  常委会听取审议关于“六五”普法决议执行情况的报告,作出《关于在全省开展第七个五年宣传教育的决议》,充分发挥宣传教育在服务经济社会发展、和谐稳定方面的重要作用。

  去年,我省全面启动县乡换届,常委会及时出台《关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》,在省委统一领导下,依法成立联席会议,认真组织专题培训,加强教育、主动引导,促进换届选举风清气正、规范有序、如期完成。

  十二届全国常委会第二十五次会议作出决定,在市、山西省、浙江省开展监察体制试点工作。会前,省十二届常委会第三十四次会议通过了《关于监察委员会副主任、委员任命和宣誓程序的决定》,确保试点工作依法顺利推进。

  人事选任权是及其常委会的一项重要职权。在省委领导下,常委会组织召开省十二届六次会议,补选省长和1名副省长;常委会会议决定任命2名副省长,为我省在经济社会发展的关键转折点上提供了坚强组织保障。常委会共决定任免、任免和批准任免工作人员278人次,组织11次宣誓仪式,促进任命人员进一步增强意识、责任意识和意识。

  强化履职培训。去年,骆惠宁在省机关调研时强调指出,市县乡换届后,要加强对新当选代表的培训工作,以提高代表履职水平。常委会按照这一要求,下发《关于加强全省市县乡代表培训学习的意见》,全省各级常委会普遍对新一届代表进行了培训,有力提升代表和干部的履职水平。

  开展法律知识竞赛。去年9月至12月份,常委会组织近8.8万名市县乡代表开展“人民代表大会制度及相关法律知识竞赛”,决赛实况通过山西卫视向全国,既激发了代表的学习热情,也广泛地宣传了人民代表大会制度,收到良好社会效果。

  组织五级代表专题调研。围绕转型综改区建设、传统产业供给侧结构性、科技创新、文化旅游产业发展等六个主题,组织全国、省、市、县、乡五级代表分6个调研组深入全省11个市26个县(市、区)实地调研。形成有问题、有分析、有的调研报告,为省委决策提供参考,为“一府两院”改进工作、强化落实提供了有力支持。

  开展“两优一先”评选活动。省十二届五次会议期间代表提出的19件议案、895件全部办结,重点督办了14件。常委会按照严格的条件和程序,层层筛选,评选出21位履职优秀代表、6件优秀议案和10件优秀、16个先进承办单位。同时,我省代表议案网上办理系统正式上线运行,进一步提高办理效率和质量。

  加强走访联系代表。一年来,常委会组员、代表联络机构通过各种方式联系走访省代表400余人次,邀请全国代表、省代表500余人次列席常委会会议、参加常委会及各机构履职活动。

  常委会党组和机关党组认真履行党要管党、从严治党主体责任,切实加强机关党建工作,组织常委会组员和机关干部深入学习贯彻习总系列重要讲话,严格落实中央“八项”,认真抓好省委专项巡视整改工作,加强党风廉政教育,努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

  常委会以“素质支撑、制度支持、考核激励、高效管理”为抓手,推动机关建设迈上新台阶。召开省市秘书长会议,沟通情况,密切联系。通过调研走访、上下联动,加强与市县的工作协同,推动全省工作整体与时俱进。

  2017年度安排立法项目22件,其式项目9件,预备项目13件。正式项目包括制定农村扶贫开发条例、科技创新促进条例、历史文化名城名镇名村条例、家庭教育促进条例,修订旅游条例等。同时对促进经济转型升级等7个立法项目进行调研。

  全年将安排听取审议“一府两院”专项报告13项,开展执法检查3项,开展专题询问和专项工作报告满意度测评各1项。听取审议全省脱贫攻坚工作审议意见研究处理情况报告,并进行满意度测评;听取审议计划、预算执行情况报告、审计报告及审计查出问题整改报告,审查和批准财政决算,听取审议开发区创新发展情况报告,并进行专题询问;听取审议公共文化服务体系建设情况报告、网络安全工作情况报告;听取审议水利工作情况报告、2016年度全省状况和目标完成情况报告,尤其要突出对雾霾治理工作的监督。听取审议省法院关于全省法院案件受理工作情况报告、省检察院关于全省民事行政检察监督工作情况报告;就安全生产条例、女职工劳动条例、民办教育法律法规开展执法检查。

  紧紧围绕全省发展稳定重大问题和人民群众普遍关心的民生问题,深入开展调查研究,依法作出决议决定。

  切实行使事任免权,强化对常委会任命人员履职情况的监督,人民赋予的始终用来。

  进一步丰富和拓展代表参与常委会工作的途径。完善代表议案办理机制,推进代表内容和办理情况向社会公开,进一步提高办理实效。加强代表资格审查工作,完善代表履职情况通报制度。更加注重代表培训的计划性、系统性、针对性,做好省十三届代表初任培训工作,提升代表履职能力和水平。健全和完善代表联系群众制度,注重从代表和群众中了解民情、研判,使常委会各项工作更接地气、更顺。

  自觉党的领导,严格遵守党的纪律和规矩,努力构建良好生态。健全地方国家机关组织制度、工作制度和议事程序,发挥智库作用,深化制度理论和实践研究,加大制度和工作宣传力度,不断推进工作完善发展。切实抓大机关建设,更好地发挥集体参谋助手作用。

  密切与市县的联系。通过多种形式,继续搞好对市县干部的培训,创新全省上下联动开展工作的方式和内容,加强对地方立法等方面的工作指导,积极帮助解决基层工作中遇到的困难和问题,努力提升全省各级工作水平。

  省第十一次党代会绘就了山西未来发展的宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习同志为核心的周围,在山西省委的坚强领导下,满怀信心,锐意进取,为实现全面建成小康社会,不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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